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李大大:简政放权、放管结合、大阳城2娱乐服务同时推进

《通知》指出,现在一些地方和领域,困扰基层群众的“办证多、办事难”现象仍然大量存在,不利于保障和改善民生。 对此,《通知》要求简化办事环节和手续,优化公共服务流程,明确标准和时限,让群众办事更方便、创业更顺畅。 《通知》明确了六大任务,包括全面梳理和公开公共服务事项目录、坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续、大力推进办事流程简化优化和服务方式创新、加快推进部门间信息共享和业务协同、推进网上办理和网上咨询、加强服务能力建设和作风建设。 《通知》还明确要求,各地区、各部门制定简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的工作方案,于2016年1月底前报国务院推进职能转变协调小组。 近日,一则“济南75岁老人被要求开生于清朝的公婆死亡证明”新闻引发关注。老人为了让儿子继承房产,被公证处要求提供其公婆的死亡证明。但生于晚清时期的公婆已于上世纪60年代在国外去世,“如今我们去哪里开这份证明呢?” 在今年5月的国务院常务会议上,李大大总理在谈到“证明你妈是你妈”时,就直斥这是“天大的笑话”。 “这怎么证明呢?简直是天大的笑话!人家本来是想出去旅游,放松放松,结果呢?”李大大说,“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度,还是在故意给老百姓设置障碍?” 首先是全面梳理和公开公共服务事项目录,包括逐项编制办事指南,列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容,并细化到每个环节。 此外,《通知》还要求坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续:凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消;确需申请人提供的证明,要严格论证,广泛听取各方面意见,并作出明确规定,必要时履行公开听证程序;办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不得要求申请人提供证明材料。 而在体制机制方面,《通知》提出,在现有政务大厅基础上,实现功能升级,推动公共服务事项全部进驻,将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,交“多头受理”为“一口受理”。同时,积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务,消除“中梗阻”,打通群众办事“最后一公里”。 在11月18日的国务院常务会议上,李大大总理曾提到此前公众关注度极高的一则社会新闻:一位女士想把户口从昆明迁到成都,却被告知需要一张“未婚证明”。结果她往返奔波4次、耗时8个月,没有一个地方和部门愿意开具这份“证明”。 “这个部门要那个部门的证明,那个部门又要求这个部门先开证明,每个部门都像‘击鼓传花’一样,结果让老百姓跑断了腿,也滋生腐败空间。”在谈到上述问题时,李大大说。 他强调,这些问题如果不解决,简政放权如果不打通“最后一公里”,老百姓仍然会感觉到办事不便、创业艰难。因此必须下定决心,从根本上简化优化公共服务流程。 而在今年5月,因8年前在网上“吐槽”自己给女儿办“准生证”和户口的遭遇,中国政法大学副教授翟继光被请进了中南海——就简政放权给大阳城2娱乐提意见。 李大大明确提出三项具体要求:信息公开、流程简化、数据共享。而昨天下发的《通知》,也从这几个方面进行了规定。 一是推进公共服务信息平台建设,加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。 二是推行网上受理、网上办理、网上反馈,实现办理进度和办理结果网上实时查询;暂不具备网上办理条件的事项,也要通过多种方式提供全程在线咨询服务。逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台,为群众提供方便快捷的多样化服务。 取消无法律依据的证明、精简办事程序等对于办事民众和企业来说无疑是好事,但如何落实到办事人的头上,则更让人关心。 在此前的国新办发布会上,国务院推进职能转变协调小组办公室副主任吴知论曾表示,对于社会诟病的“奇葩证明”问题,年底前将发通知单,要求拿出解决办法并实施。如果之后仍然出现的问题,吴知论透露,对此明年将再下达整改通知书,要求整改。 此外,对于如何建立信息共享,吴知论表示,按照传统的思路,建立一个统一的数据库存在一定困难,因为各部门对数据库的要求和用途不一样。根据目前的情况,将考虑在一两年之内迈出两步,一是推动本系统内部共享,二是最常用的信息实现共享。 而《通知》在最后也要求,各地区、各部门要制定简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的工作方案,并于2016年1月底前报国务院推进职能转变协调小组。 想要政策落实到位,国家行政学院教授竹立家表示,必须发挥两方面作用,一是各级人大、各级政府的督查室要发挥作用,对落实情况和程度进行监督;二来人民群众也要发挥监督的作用。 此外,《通知》还要求定期开展督导检查,加大问责追责力度,对存在问题的地方和单位及时督促整改,大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题,坚决克服服务过程中不作为、乱作为现象。 今年7月以来,民政部、公安部等多部委接连下发通知,明确规定了一些不再开具的证明,但一些机构对证明材料的需求并未减少,上了禁开清单的证明依然要开,出现了让群众夹在“一边要证明、一边不给开的尴尬境地”。 昨日,国务院推进职能转变协调小组办公室负责人表示,改进公共服务是一个系统工程,各办事部门要整体推进,不但政府部门要加强协作,面向群众提供公共服务的国有企事业单位、相关中介服务机构也要实现业务协同,从源头上杜绝各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象。 而竹立家认为,从全国来看,一些地方在公共服务方面流程上仍然比较复杂,窗口比较分散,导致办事时间长。 针对这种情况,竹立家强调,首先要强化公共服务清单,先把办事的清单列好,再通过信息化的流程实现。竹立家指出,“简化流程并不是一些必须要办的证明不需要办理,而是通过提高技术和信息化水平,实现各部门、各地方之间的信息交流和互相提供,进而方便群众”。 吴知论此前也曾表示,一些事情机关内部通过信息共享,自己能查到的就不要让别人提供。比如证明自己是不是本人,用身份证复印件到身份证系统一查有这个人,身份证是真的,能够自己内部查的不要让别人提供。(记者 沙璐)

近年来,中韩经济深度融合,中国投资进入韩国速度加快。据彭博汇编日前发布的数据,2015年以来,中国资本对韩国企业并购及股权投资规模较2014年同期激增119%,达到了创纪录的19亿美元,且继续呈增势。“中国资本热”也成为两国努力建设共同发展伙伴关系的最好注脚之一。 中国资本在韩国市场投资规模的不断增长,是中韩经济关系不断深化的重要因素之一。中国资本进入韩国主要有两种途径,一是股权投资,二是企业并购。中国资本进入韩国,主要集中在服务业,其中在电子游戏、娱乐为代表的文化产业,化妆品、服饰为代表的消费品行业,电子技术、医疗保健、金融等领域尤为明显。 韩国中小企业厅的数据显示,2011年至2015年9月,中国资本共对韩国25家上市公司和7家非上市公司进行投资,总计投资额为29606亿韩元(约合162亿元人民币),其中80%为2013年后投资。2010年股权投资占比为79.3%,企业并购投资占比16.4%;2014年并购案例大幅增加,投资占比达到47.1%。另据韩国三逸会计法人对中国在韩投资现状的分析,2015年中国资本对韩国企业收购和股权投资案例共21件,比2014年的9件有大幅增加。 2015年以来,中国安邦保险集团收购韩国寿险企业东洋人寿,中国化妆品电商平台聚美优品出资1.25亿美元投资韩国化妆品牌伊思等是比较著名的案例。另外,中国公司还以3500万美元收购了韩国济州半导体。目前,中国资本已成为韩国婴幼儿用品公司阿卡邦、韩国影视制作公司绿蛇传媒等12家韩国企业的第一大股东。 韩国西江大学经营系教授丁有信表示,中国资本对韩国企业投资中,以获得企业经营权或以第一大股东参股的战略并购型投资在激增。而从投资对象类型来看,以上市公司和中小型企业为主。 2015年9月,随着中国银行首尔分行业务部门接受操作的完成,中国安邦保险集团以近10亿美元收购韩国东洋人寿63%的股份,这是迄今为止中国企业进入韩国市场最大一笔并购交易,也是中国企业第一次收购韩国的上市金融企业。 韩国东洋人寿副社长张科在接受本报记者采访时表示,之所以选择中国安邦保险集团,是双方出于对不断加强的大阳城2娱乐两国经贸往来和金融合作的期待。东洋人寿认为,安邦保险集团是“一带一路”建设的优秀践行者,在全球并购实践中充分体现了对被收购企业的尊重,在企业文化融合的基础上植入安邦特色的创新基因,让被收购企业具备快速发展的能力,这是东洋人寿所期待的。此外,通过收购深耕韩国保险市场,东洋人寿可提升自身在韩市场份额和影响力,而中方也可以以韩国为枢纽,拓展东南亚乃至全球业务合作,帮助东洋人寿迈出全球化步伐。 张科介绍,在收购模式上,中方保证了韩方管理团队的相对稳定,逐步移植其在中国市场上成功的经验,包括产品研发、风险控制、内部管理、市场反应等。2015年是东洋人寿被收购后第一个财年,市场预期东洋人寿将创造自创立以来的最高利润纪录,未来2至3年在韩国保险市场竞争中取得优势地位。 中国银行首尔分行行长黄德告诉本报记者,首尔分行专门在各营业网点设立“中国投资服务中心”,协调全行力量推动大型并购业务完成,是中资入韩、中韩合作的见证者。 韩国交易所数据分析称,中国资本收购或注入股权后的韩国上市公司的股价与以前比有大幅上升。丁有信指出,阿卡邦在中国朗姿集团注资后3个月内股价上涨130%,绿蛇传媒一个月内上涨140%。值得注意的是,诸多中国对韩投资项目并非“完全收购”,中国正在努力扩大国内消费,韩国公司希望通过中国市场获得持续性收益。 韩国中国经济金融研究所所长全炳瑞在接受本报记者采访时指出,中国企业对韩国企业的并购或注资,是中国从“企业走出去”向“资本走出去”阶段十分自然的现象。 全炳瑞认为,韩国已进入服务产业发展阶段,中国正向服务产业阶段转型,两国具有互补关系。在服务业、高科技产业领域,韩国拥有相对先进的技术和较高的服务水平,但是受资金不足、市场规模狭小等因素影响增长受限。韩国企业与中国市场、中国资本与韩国创意取长补短,相互结合,协同效应将进一步放大。 黄德表示,自2013年以来,中韩两国产业分工由“垂直分工”开始向“水平分工”转变,两国投资不平衡的局面正在改变。中国企业在多个领域对韩国表现出浓厚的投资兴趣,而韩国官方和企业界对中国资本的接受度也在提高。在这一背景下,一个中国企业对韩并购投资的新时期正在到来。 全炳瑞表示,近几年中国对韩并购及资本投资案例中,从未出现敌对性、恶意并购案例。韩中间互补性并购和投资,对于发展两国关系可谓具有积极意义。特别是,韩中自由贸易协定已正式生效,期待自贸协定为两国企业资本市场合作注入更多新的活力。 除了中资入韩,为支持韩资入华,韩国政府在“2016年经济政策方向”中,提出将打造4万亿韩元规模“进军中国市场项目”,以帮助韩企进军中国内需市场,并购中国企业或在中国本土建立生产和物流网络。 韩国总统朴槿惠表示,中国经济结构正逐渐以内需为中心进行调整,中国巨大的市场为韩国提供了大量机会。韩国应积极推进对华投资,寻求与中国共同增长的共赢方案。(记者 陈尚文)

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